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优博代理救助金操作细则

 来源:本站 发布时间:2019年01月18日
 

第一章  总  则

 

第一条 为适应中山市红十字事业的发展,加强和完善救助金的管理,根据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字基金管理办法》,制订本细则。

第二条 本细则适用于优博代理参与中山市区域内的社会救助工作。坚持“救急、解困”的原则,在非严重自然灾害时,突出帮助因意外伤害事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影响处于困境的社会弱势群体,助其度过难关。

第三条 救助金是指以社会捐赠为主要来源的,用于救助处于困难境遇而易受损害的人群的资金。

第四条 优博代理遵循人道主义宗旨参与社会救济工作,是社会救济工作的补充和辅助,主要实施于紧急救助阶段。救助工作根据市、镇(区)红十字会自身力量和困难者的实际需求相结合实施,力求适时适度。

第五条 优博代理所筹的资金取之于民,用之于民。为使求助者得到及时有效的救助,设立市、镇(区)两级救助。

 

第二章  资金来源与适用范围

 

第六条 救济金主要来源:

1.接受国(境)内外依法成立的机构、企业、团体和个人的捐赠;

2.组织和个人的意向捐款;

3.中山市慈善万人行活动捐款中的人道援助款项;

4.应国家、省红十字会和地方政府的倡议,针对特定群体开展的公募活动使用后的结余;

5.募捐箱募集款;

6.在国家法规政策允许范围内实现的增值。

第七条 接受捐赠款物后,依法向捐赠者开具规范的收据,并予以登记及公示。

第八条 救助金适用范围:

1.自然灾害、意外事故伤害或重大疾病;

2.优博代理开展的救助项目;

3.意向救助项目。

第九条 救助金的使用必须符合“公开、透明”的原则(捐赠款物公开、分配使用透明)。

 

第三章  申请与审批

 

第十条 本市常住人口符合下列条件的可申请救助金:

(一)因自然灾害或突发意外伤害,生存与生命受到严重影响,或患疾病无力支付医疗费用;

(二)家庭人均月(年)收入接近或低于我市最低生活保障线的,因家庭成员患病或突发意外事故;

(三)其他特殊困难的。

第十一条 申请与受理

优博代理救助实行两级救助,申请人可根据实际困难通过村(社区)向镇(区)红十字会提出救助申请,经所在镇(区)予以救助后仍不足以解决实际困难的,申请人所在镇(区)红十字会提出意见后递交优博代理申请。

(一)申请

向优博代理申请救助需提供资料:

1.填写《优博代理救助金申请及审批表》,并经村(社区)、镇(区)红十字会审核、提出意见并加盖公章;

2.申请人详尽陈述实际困难的申请书;

3.申请人身份证、户口本复印件;

4.因病导致家庭困难的申请人提供近期的镇(区)级以上医院开具的疾病证明书;

5.申请人医疗费用收费收据(或其他证明申请人实际困难的书面资料)。

(二)受理

对于申请人递交的申请资料,经优博代理赈济科初步审核后,在3个工作日内决定是否受理申请人的申请,并电话通知申请人。有下列情况的将不予受理:

1.申请人提供虚假资料;

2.申请人不能提供其困难的相应资料;

3.非民政部门核准的低保、低收入家庭,在计费周期内因病自付、自费金额不足人民币1000元。

计费周期:指从上一次提供救助开始至下一次申请的时间,原则上不少于三个月。特殊情况经研究另行处理。

第十二条 符合第十条规定的救助对象,根据申请人的境遇、困难程度、伤情情形可按下列标准给予救助:

(一)因疾病:要求首次申请者提供近一年的医疗费用收据,非首次申请者提供上次救助后的医疗费用收据。一般情况下,按收据自费、自付金额救助人民币300—5000元,年度申请次数不超过4次,总额不超过人民币20000元。

(二)生活困难:暂未经民政部门核准为低保或低收入人群,因年老体弱、无劳动能力等原因造成生活困难,又未提供其他突发意外或疾病证明的,按本年度民政部门低保标准发放1—2个月的临时救助,年度申请次数不超过4次。

(三)其他

1.因自然灾害造成家庭临时生活困难,申请人需提交财产损失证明,视实际困难程度给予人民币300—800元或同等价值的生活必需品;造成严重困难的,视受灾程度救助人民币800—2000元。

2.因交通意外伤害造成生活困难,申请人需提交交通事故责任认定书,按实际支付医疗费用情况给予人民币300—3000元救助。

3.因刑事、民事诉讼案件审理期内家庭临时困难,申请人提供相关证明,按本年度民政部门低保标准给予救助。

4.非本市常住人口、流浪人员的临时救助,要求申请人提供身份证明材料,视实际困难程度救助人民币50—100元。

对于民政部门核准的低保、低收入家庭;孤、寡、残疾人士;积极参加红十字志愿服务工作者等人群,可视其生活实际困难和伤病程度给予适度倾斜。

第十三条 优博代理收到完整的申请材料后,由赈济科核实情况、拟定发放金额后提交会务会议审议。经会领导审批后,通知申请人领取。

第十四条 审批办法

(一)救助金额10000元以下(含10000元)的,经会务会议审议,报常务副会长审批;

(二)救助金额10000元以上50000元以下(含50000元)的,经会务会议审议,报优博代理会长审批;

(三)救助金额50000元以上的,经常务理事会会议讨论后,报优博代理会长审批;

(四)优博代理开展的救助项目,经常务理事会会议讨论后,报优博代理会长审批。

(五)意向捐赠按协议执行,经会务会议审议,报常务副会长审批。

优博代理赈济科负责对救助对象救助的情况进行核查,并负责执行审议批示。

第十五条 救助金的发放方式,按照目前国务院《现金管理暂行条例》规定,原则上以转账方式发放为主,现金发放方式为辅,严控现金发放的额度和比例,除以下情况:

(一)对非本市常住人口、流浪人员的临时救助,金额在人民币50-100元。

(二)申请救助者无法提供接收救助金的银行卡(存折)信息。

(三)其它使用现金发放方式的特殊情况。

 

第四章  使用管理和监督

 

第十六条 接受捐赠款物、申领、审批的每个环节,必须有相应的文字资料和凭证,包括转账凭证、银行汇票、接收收据、求助申请及审批表等。所有资料要归档并妥善管理。

第十七条 优博代理应加强对本级救助资金的使用管理和对镇(区)红十字会救助资金使用情况的检查监督,建立健全财务制度,定期向理事会和监事会汇报财务收支情况,同时接受审计部门的检查监督。有关审计情况以书面形式向各理事及理事单位通报,并通过一定形式向社会公布。

第十八条 优博代理接访经办人员,应遵循红十字人道主义原则,公正对待所有申请人,对非本细则规定的救助范围,或超越规定救助范围的应耐心说明情况,不得推诿。

 

第五章  附  则

 

第十九条 对于市委、市政府和上级红十字会另有规定的,按规定执行。

第二十条 各镇(区)红十字会可根据本细则及本镇(区)实际,制订相应的实施细则。镇(区)红十字会制订的实施细则,需报优博代理审议、备案。

第二十一条 本细则由优博代理负责解释。

第二十二条 本细则经优博代理理事会审议通过后实施。《优博代理救助金管理暂行办法》(1997年5月订)同时废止。

 

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    2019年01月18日